“禁止代孕”拟由规章升级为法律，这在全国人大常委会审议人口和计生法修正案草案时引发讨论，成为最具争议的焦点。

　　由于落实五中全会全面二孩政策的紧迫性，《人口与计划生育法修正案（草案）》拟在本次会议通过。草案第三十五条规定：“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕。”

　　在审议中有人支持有人反对，亦有人建议此次暂不规定，“没有调查清楚之前，宁可不写”。

　　1应帮他们用最便宜的钱再生一个子女

　　列席会议的全国人大代表孙晓梅表楚雄助孕基金去玛俐亚示，在2014年做全国失独家庭的调研中，发现失独家庭在失去孩子以后，有些家庭需要政府帮助他们再生一个孩子。

　　孙晓梅举了一个例子，“家庭失独以后，夫妇两个都想要孩子，但是女方生育不行，男方还可以，他们去咨询了一些机构，如果做代孕或者使用生殖技术都需要花很多钱。他们没有办法，采取的方式就是离婚，男方又组建了一个家庭生了一个孩子，女方自己就助孕的中药喝了当月可以怀孕吗单独过终生，他们特别想政府帮忙。”

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　　孙晓梅表示，曾在写失独家庭报告中提出一个对策，帮助他们用最便宜的钱再生一个子女。“这次二胎法律制度的出台，对失独家庭根本利益需求没有写进去，广州七星助孕公司电话但是把代孕问题写进法了，对他们来讲，对他们心理又是一种打击，因为让生两个孩子了，他们连一个孩子都没有。”

　　全国人大常委会委员朱发忠表示，据有关资料，我们国家育龄夫妇中，不生育的大概有10-15%，要生一个健康的孩子，过去是很正常的事，现在也遇到困难了。生育困难者，有这有利于助孕的食物有哪些个需求，政府应该在打击黑代孕的同时，帮助老百姓解决这个困难。一些失独的人，没有孩子很痛苦的。因为是一次审议就要立法，所以建议慎重。

　　22001年起禁止代孕不减反增

　　全国人大常委会委员周天鸿表示，2001年卫生部就发布了人类辅助生育技术管理办法，明确了对代孕的禁止态度。司法实践也是以代孕违反公序良俗为由判决无效。

　　但是从2001年开始，这种代孕行为不但没有因此禁止，反而随着代孕技术的发展越来越多。特别是社会对代孕后果和技术进步了解更清楚后，代孕更快更多地发展起来。这是为什么呢？代孕实际上是对不孕夫妇生育权的尊重，生育权是基本的人权之一，生育方式选择权是生育权的基本内容之一，从生育权来讲，是不应该非法剥夺不孕夫妇通过代孕技术获得子女的权利。

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　　周天省四院人工助孕鸿表示，代孕母亲也可助孕中药饭前喝吗以得到人们的尊重。从2001年到现在已经15年了，对于代孕的技术、伦理和法规都已经开始发生了变化，一些国家和地区已经允许代孕，比如台湾地区也经历着从全面禁止到逐步开放的过程，2005年就明确了无偿代孕的合法性。应该说整体趋势是对代孕从歧视到理解，从禁止到部分开放，再到开放。

　　现在将卫生部的条例上升为法律，这样就有悖于伦理、科学和生育权的进步。周天鸿建议，“能够研究考虑这一条，不要形成修订后的法规更加僵硬，而且不被社会所遵守，如果法律禁止了，但是地下代孕可能是不断再发展，甚至有一部分有需求的人就会到允许代孕的国家实施。”

　　3代孕乱象对人种有极大危害

　　列席会议的全国人大农业与农村委员会副主任委员江帆则完全赞成“禁止代孕”。江帆表示，全国现有432家能做辅助生殖技术的医疗机构。我国内地1983年使用冷冻精液人工授精成功，1988年开始试管婴儿诞生，这一技术的发展给数以万计的不孕不育夫妇带来福音，促进了家庭幸福和社会和谐。到2014年已经有70万患者得到治疗。

　　江帆说，现在的问题是：一些没有资质的医疗机构也在非法从事这项技术的使用。一些中介组织在地下非法采精、供精、采卵、供卵、搞代孕等非法活动。所以出现了广东的八胞胎，出现了湖南数百名妇女到广吃什么药助排卵与受孕东代孕，这些问题要引起足够重视。

　　江帆讲到了某市医院将新鲜精液直接注入妇女体内的一个案例，认为危害巨大，因为精液的孕后期如何辅助顺产使用有严格的规定，对供精者要经过医学检查、经过遗传学的筛查，采精以后要冷冻6个月后再进行严格复查，合格的才能在有资质的医疗机构使用，而且每个供精者的精液最多使用于5个妇女身上。

　　这个问题乱了以后，对我们国家、我们民族、我们人种都是极大的危害。为什么这块乱？因为利益空间非常大，获利从几万到上百万。我们国家目前又没有一部法律来管，只有两个规章，规章力度显然是不够的，所以这次写进法律很有必要。

　　4建议只要不是非法的就可以

　　全国人大常委会委员罗亮权建议在禁止条文中加上“非法”两个字，“禁止非法以任何形式实施代孕，只要不是‘非法’的，而是通过有关部门允许的，应该可以。”

　　牛奶能助孕吗

　　代孕催生的违法利益链问题不可忽视，对此孙晓梅表示，黑中介、黑代孕机构横飞，政府也管不了，最多就是罚款，如果不好好研究代孕问题，以后出国生育的中年夫妇会增加，因为国外有这方面的技术。

　　孙晓梅建议删除对禁止代孕和买卖精子等的相关规定，专门制定协助生育的法条。对代孕的概念，在什么情况下合法，什么情况下违法，谁来监督，包括法律责任等方面作出详细的规定，“让所有女性如何助孕的家庭能有个健康的孩子，这是家庭幸福的关键。”

　　5一律禁止不公平 建议此次“宁可不写”

　　全国人大常委会委员严以新认为，这次修正案草案主要是开放二胎，为什么还加上（禁止代孕）这条，“我认为完全没有必要，而且其中涉及到很多的法律问题，人大一个决议就完全禁止了？如果加上这条应该给出充分的说明。”

　　严以新表示，究竟是禁止还是要规范，是在这部法律上提，还是在有关其他法律上提出，这些都是值得商榷的，建议对这条慎重考虑。

　　全国人大常委会委员邓昌友委员表示，一禁止就出现一个问题，夫妻双方或者夫妻一方没有生育能力，这些人就成了社会的弱势群体，他们怎么办？作为一个法律，对这部分人应该给予关照，笼统地说一律禁止，而且通过法律形式来禁止，是对这部助孕子宫前位分人不关爱不公平。

　　邓昌友建议，可以改成夫妻双方中的一方或者双方都没有生育能力，经过医疗卫生部门的检验和有关行政部门的批准，还是可以代孕的。应给他们留出空间，给予关爱。“

　　据我了解，这部分人还不是个小数，他们没有生老红糖助孕育能力，想生又生不了，现实生活中也有代孕的。国外很多国家是放开的，为什么人家放开？人家是怎么处理的？为什么我们国家就不行？这个事情还需要做科学的研究、论证，区分情况，最后再写到法律上，不要一下子就堵死了，也不要把这部分弱势群体用法律挡在门外。在没有调查清楚之前，宁可不写。”